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  德国政府的首要目标，是把其研究体制建设成具有强大国际竞争力的研究体系。其发展的新趋势的鲜明特点是：慢慢地增加研究机构整合的力度，突出研究特色，加强德国研究区位的国际影响；创造最佳科研条件与环境，竭力吸引国际顶尖科研人才；大力推动科学知识与技术的转移与应用。

  政府直属研究机构是德国科技体制中一支不可忽视的重要力量，是了解科技动态、掌握科技发展趋势的“侦察兵”和推进国家科技发展不可或缺的重要咨询与协调机构。

  2007年初，德国联邦政府为“职能部门研究机构”提出了10条现代研究的指导方针，意在对政府直属研究机构的职能和任务进行整合，确保科学质量，并使之能够更好地履行决策咨询职能。主要内容如下：

  ①要以履行科学决策与咨询任务为主，不宜从事大量具体研究工作；②根据科研政策目标，制定相应专门领域的中长期研发计划，并兼顾特设项目和短期项目的需求；③联邦各部要制定跨部门的评议制度，促使部属研究机构提高工作质量，并完善研究机构的结构；④公开出版物以及研究成果的优选必须与部属研究机构的计划与任务相一致，并尽可能为女科学家提供发表科研报告和研究成果的可能性与自由空间；⑤要尽可能地使所有职员都有机会参加科学资格评定、在国内外做研究停留或者参与教学活动，并尽量雇用一些有期限职员或者博士生；⑥研究机构的科学领导人一般须公开招聘，以保证其确实具有科学管理能力并能发挥科学带头作用；⑦有义务不断推进国内、外的合作研究，并提供对应的人员交流、合作研究第三者经费、共同出版物以及共同使用的基础设施；⑧要通过“委托研究合同”实现科学技术研发任务；联邦和欧盟委托的研究任务及相应的研究合同，应该成为保证合约各方进行公平竞争的约束机制；⑨部属研究机构均应参与研究项目的电子协调程序，并尽可能做好研究与发展项目的协调工作；⑩联邦各部要妥善规划并解决部属研究机构的财政与人力资源配备，并鼓励其参与国家及欧洲研究项目资助经费的公开竞争，各部有义务为其直属研究机构招徕第三者经费。

  2007年12月，联邦政府又通过了“现代政府职能部门研究机构的研究计划”，要求政府直属研究机构做到：①突出研究特点，提高解决实际问题的能力；②调整组织架构，强化触角功能；③加强科研管理，突出战略目标；④发挥服务职能，确保研究质量；⑤灵活使用预算，促进国际合作；⑥改善人事管理，提升工作效率；⑦促进科学联合，包括人事联合与基础设施联合；⑧加强协调职能，避免双重研究。

  2007年1月26日，德国科学委员会批准了关于《重组国家应用自然科学研究协会（FGAN）》意见报告。报告说明，为了成功朝着民用市场方向发展，国家应用自然科学研究协会所属研究所的组织文化与研究方向等必须实现根本性的转变，采取双向发展的策略以加强军用与民用研究。

  科学委员会还决定把联邦国防部的FGAN研究所纳入国家科学体系，并转变为民间科研组织，即把联邦国防部下属的高频率与雷达技术研究所（FHR）、通信/信息加工处理与人体工程学研究所（FKIE）和光电子学与图案识别研究所（FOM）等3个机构转入弗朗霍夫协会，并使FOM与弗朗霍夫信息与数据处理研究所合并为一个研究机构。此外，FGAN范围内德国航空航天中心（DLR）下属的技术物理研究所（ITP）的隶属关系不变，因为DLR的结构和组织框架条件更适合支持国家应用自然科学研究协会所属研究所的未来发展。另外，为了与其他研究机构和高等院校的密切合作，今后FGAN研究所的领导应与大学共同招聘，并进一步使其科学人员纳入大学教学工作之中；正式改制前，国家应用自然科学研究协会要系统地完善其使用第三者经费所支持的研究工作。

  FGAN研究所融入弗朗霍夫协会之后，要对所有履行国防技术任务的弗朗霍夫研究所的基本经费实行统一安排（在按充分成本基准提供的项目经费范围以内，还要再加入研究与发展以及基础设施的经费；在项目经费范围以内，要对由州政府经费资助的DLR给予补偿）。德国航空航天中心的经费转换以及未来对ITP的资助经费则由联邦国防部和德国航空航天研究中心协商解决。

  6月28日，MPG评议会决定新建“马普老年生物学研究所”。有别于集中于临床或病理学作用的研究，新研究所将致力于完全基础性的、控制生物“正常”老化作用的“生物过程研究”。现已任命了3位来自美国、英国和瑞典的国际顶级科学家担任该研究所的所长，预计新研究所将用5年时间建成，期间每年的预算经费约为1500万欧元。

  2007年11月23日，马普学会评议会决定在美国佛罗里达州建立第一个国外研究所。新建的马普佛罗里达研究所坐落于佛罗里达州大西洋大学（FAU）的校园里，与斯克里普斯研究所为邻。该研究所将于2008年开始研究工作。2007年9月，佛罗里达联邦州的Palm Beach县就允诺将在今后10年内为新建的马普研究所投资8700万美元；此外，佛罗里达州政府也将为其提供9000万美元。该研究所将设立3个研究室，并有大约150名来自世界各地科学技术人员在这里从事研究工作。所长将通过既定的招聘程序在马普学会科学会员中产生。新研究所将成为马普学会旗下第一个具有独立法人地位的研究机构；同时，该研究所还将通过一项客座计划为国际著名研究人员提供实验室场所。

  8月15日，德国联邦与柏林州政府决定将海因-美特纳研究所（Hahn-Meitner）与柏林电子储存环-同步加速器（BESSY）合并成为新建立的柏林亥姆霍兹中心。该中心将建成能够与国际著名的法国格勒诺布尔研究中心、英国卢瑟福实验室和瑞士保罗谢尔研究所相匹敌的大型研究机构。新中心的主要任务是建设和继续发展有长期竞争力的大型仪器和研究基础设施，将以“物质结构”和“能源”这两大领域为其研究重点，主要课题涉及磁性物质、微纳米结构材料、与太阳能技术相关的物质科学研究。

  2007年5月11日，德国亥姆霍兹联合会海洋资源研究所（imare）真正开始启动。Oliver Zielinski教授和Josef Stockemer教授担任海洋资源研究所的领导。不来梅州将为其提供90万欧元的项目启动经费，而极地与海洋研究院和不来梅的高等院校则将为该新研究所配备必要的基础设施，诸如实验室、办公室和职员。设立海洋资源研究所的目的是把海洋生物知识转换成经济利用。作为应用研究所，海洋资源研究所将帮助该地区的企业开辟这一新的经济领域。新研究所将以海洋物理和传感器、可持续的水产业、微结构和纳米材料、自然产品和生物过程以及生物诊断学为研究重点。2008年还将成立以海洋资源研究所命名的有限责任公司，使之最终成为独立于大学的独立研究所。

  2007年11月，亥尔姆霍兹联合会又成立了13个青年科学家小组，13位主持科学家是从多级竞争程序中先后通过外部专家鉴定和学科交叉审查委员会的复审及面试之后胜出的，其中有4位回国效力的德国科学家。每个青年科学家小组的年度预算至少为25万欧元，为期5年。3至4年后，这些小组都要接受中期评估。如果评估结果是肯定的，即可与主持科学家协商建立无期限的工作关系。这些青年科学家一方面在亥尔姆霍兹中心从事科学研究，另一方面还承担伙伴大学的学术义务并藉以获得大学生涯资历。

  亥尔姆霍兹联合会计划把青年科学家小组的数量从现在的81个增加到100个。他们的费用由亥尔姆霍兹联合会的“推动与联网基金”承担一半，另一半由所在的亥尔姆霍兹中心承担。

  2007年11月20日，德国联邦教研部长莎宛宣布受权于德国自然研究人员协会（Leopoldina）执行政府科技咨询职能。至此，酝酿已久的“德国国家科学院”始具雏形。以Leopoldina作为德国国家科学院的雏形是一个比较切实的方案，有利于科学界就共同关心的问题开展长期的专题讨论。Leopoldina成立于1652年，目前有1220个成员单位，下设28个学部，成员遍布30多个国家，在舆论界有很高的知名度，并拥有34位诺贝尔奖获得者，是世界上非常非常重要的国际性科学组织之一。

  德国科学组织联盟发言人、德国研究联合会主席Matthias Kleiner认为，由Leopoldina主持的相关讨论，原则上要围绕“有益于捆绑学会成员智力潜能的政策咨询”和“有学会关系的国际代理机构”这两个范围进行，并尽快提出切实可行的方案。对德国自然科学与人文科学联盟技术科学委员会和柏林勃兰登堡科学院的合作意向，也应给予足够的重视和支持，因为这种合作得以确保所有重要科学领域的捆绑。

  德国联邦和柏林州政府决定将柏林哈恩-迈特纳研究所与柏林同步辐射电子储存环协会实行合并为一个新的研究中心，以整合二者的科学实力与研究任务。完成合并后，德国所有的基本光子源将均集中于亥尔姆霍兹联合会。

  共同运行BERII中子源和柏林同步加速器辐射源是该新中心的一项主要任务。其工作的一个重点将是探究磁物质。该中心新的强磁场将于2011年建成，并变成全球上最强大的中子研究磁场之一。

  除探究磁物质外，微技术、纳米技术和太阳能技术的物质研究是新中心另一个重点。近年来，上述两机构在该领域已有密切的合作。这两个机构将于2009年1月1日完成合并，合并后新亥尔姆霍兹中心的年度预算约1亿欧元，拥有约1000个职员。联邦承担90%的费用支出，柏林州承担10%。

  2007年10月15日，“德国气候研究联盟（DKK）”在柏林正式成立。该联盟将把大学外研究机构和大学的科学家更紧密地聚集在一起，高质量地推动有关气候变迁、气候效应和气候保护等方面的高端研究。

  DKK的研究重点主要有：人类活动是如何引发气候变迁的；哪一种方式或办法能够有效应对由此产生的气候效应；如何制定气候政策并做出相应的抉择探寻经济与环境政策的入门途径。当前，该联盟首先要捆绑各相关学科的科研力量并建立组合研究项目的公共平台。该联盟的目标之一是探索社会、经济和环境等领域与气候研究相关的行为取向及预期的研究成果。

  DDK则代表着德国气候与气候效应研究最重要的部分，并应该帮助和支持各种不同层面上的和高水平的德国气候与气候效应研究。因此，新联盟将组建一批研究工作小组并推动一系列新的研究项目，诸如提高气候预测的准确率，地区气候效应或者气候系统与经济以及社会活动之间的相互作用等。该联盟的另一个任务是，对有关气候变迁、气候保护和气候效应的研究需求来做鉴定，如有可能也参与相关研究项目的拟订。

  德国联邦教研部长莎宛在柏林指出，创造新兴事物的能力是德国最重要的基础，也是未来国际竞争力的保障，而争夺人才则是当今全球竞争的核心。如果德国只有少数的具有创造力并致力于创新的创造性人才，那么，即使有再好的创新战略，投入再多的钱也是无济于事。同时，创造新兴事物的能力的一个重要前提是能系统地、协调一致地进行组织改革、培养人才并彰显自己的实力。

  2007年10月，德国联邦经济技术部真正开始启动了“2008特修斯（THESEUS，是希腊神话中统一阿提卡的英雄）人才创意竞赛培养未来因特网后备人才”计划。“2008特修斯人才创意”竞赛活动将使德国的优秀人才有机会获得关于未来因特网研究合作的资助。除了THESEUS联合组织之外，该项竞赛将把青年科学家、大学生、学生、编程人员和态度认真的工作人员等均列为“特修斯”计划的资助对象。联邦经济技术部的国务秘书Dagmar W?觟hrl说，我们大家都希望“2008特修斯人才创意”竞赛能为提高德国经济与研究区位的吸引力作出贡献，尤其是为缓解当前德国IT行业专业力量短缺的矛盾和热情参加国际人才竞争产生重要的影响。THESEUS联合组织旗下企业的负责人Stefan Wess说，我们借助这次未来因特网新创意竞赛活动向社会开放了企业和科研机构，重点是动员有才华的德国人共同探索未来的因特网服务和与之相关的重要技术问题。

  联邦经济技术部的招标提出了从教育质量分析、具体软件的实体及其技术实现、Web2.0因特网共享版怎样与发掘有意义的新颖技术相结合等30个宽泛的、多种多样的研究课题，而未来因特网服务脚本的制定则是本次招标的核心。德国人工智能研究中心（DKFI）主任Wolfgang Wahlster教授说，我们大家都希望信息与通信技术领域的后备人才能对建设未来的、基于因特网知识的基础设施给予新的推进，重点是能够给大家提供哪些新颖的服务或要建立什么样的平台，与之相关的独创性是不分国界的。

  参与竞标的条件和竞标所需的书面资料都能够最终靠“特修斯网站”直接下载（网址：），投标的截止日期是2008年4月14日。获胜者将获得1万欧元奖金，而且其创意可以在THESEUS联合组织的企业和科研机构得以实现，并可以合作者身份参与未来因特网的开发。借助于“2008特修斯人才创意”竞赛，德国的科研机构和大学将推出多种多样的有关应用性基础技术研制和基于因特网知识的新基础设施技术标准的研究项目。

  “2008特修斯人才创意”竞赛计划的资助期限为5年，BMWi将提供9000万欧元的专项资助经济界和科学界各分配一半，资助比例为项目所需经费的50%，参与项目研发的企业以及它合作伙伴须自行筹措所需经费的50%。因此，该计划的总体投入规模为1.8亿欧元。

  2007年11月底，德国联邦政府新设立的“国际研究基金奖”正式出台。这是德国政府为吸纳国家科技高级人才推出的又一项重大措施。

  联邦教研部长莎宛表示，我们大家都希望藉由“国际研究基金奖”支持德国科学界和高等院校与国际合作伙伴结成顶级国际联盟，吸纳所有学科的国际顶级科学家到德国来工作。德国“国际研究基金奖”将被用于表彰所有在德国工作的、且其研究工作处于世界领头羊的、各国及各学科的杰出科学家，并资助获奖者在德国高等院校进行为期5年的孕育未来的研究活动。该奖项由德国联邦教育研究部设立，并委托洪堡基金管理和颁发。

  该奖项的最高奖金额度为500万欧元，是迄今为止德国设立的奖金额度最高的国家科学奖（此前奖金额度最高的是莱布尼茨奖，450万欧元）。自2008年起，德国每年将向由高等院校提名、并经国际评审委员会确定的10位科学家（国籍不限）颁发“国际研究基金奖”。藉此，德国高等院校得以借助于“国际研究基金奖”目标明确地加强并赢得具有战略意义的重要科研领域的国际顶级科研人才，并将其教学与高水平的研究活动推上一个新的台阶。

  “国际研究基金奖”的奖金不但可以用作向国际顶级科学家发放存在竞争力的薪水，而且，绝大部分额度将主要被用于建设新的研究小组和研究结构。所以，获奖者除了要具有卓越的技能之外，其研究方向还必须与所提名高等院校的总体发展的策略及规划相一致。

  德国国家“国际研究基金奖”的第一轮提名及筛选工作将于2008年6月开始，大学外研究机构可与其有合作伙伴关系的高等院校联合提名。

  2007年，德国弗朗霍夫协会推出了旨在吸引和资助卓越科学家的“弗朗霍夫吸引力”资助计划。该计划要求在其研究所建立由新合作者组成的小组。在选拔人才时，除看重其科学杰出性和将研究成果进一步转换为应用的创意能力之外，还很重视研究人员的人品。该计划的目标是：有目的的招募新人和培养有创新思想的杰出外来科学家，吸引一切可以被争取到弗朗霍夫协会来工作的各类人才；提高领导人员的技能；发掘开辟新经营事物的规模的能力；提高实验室的收益（经济收益、许可证收入、新创办公司）；使科学家小组工作的焦点放在先行研究工作阶段和创办小组自己的知识产权保护机制；为应用研究和经济界赢得基础研究人才。

  该计划候选人的主要条件和标准是：迄今的成就和声望；能够对发展创新产品提出令人信服的创意；与弗朗霍夫研究所的协调性（研究所和研究人员尽可能共同申请）；博士生毕业论文。资助程序为：每年进行一次3+2年的资助招标，具体资助分3个阶段实施，每个团队每年获资助50万欧元；3年后，对于通过了评估的研究小组将继续给予一定资助，并鼓励该小组逐步独立（递减资助）；5年后，如该小组在弗朗霍夫研究所有发展前途将再给予资助。否则，该小组将面临两种选择，即创办新的公司或直接转入工业界。2007至2009年，该计划将资助40个科学家小组，其中2007年资助10个。

  “吸引力”计划则为杰出的青年科学家提供了这样的条件，使他们有可能得到在弗朗霍夫研究所建立一个自己的科研工作组的机会。受资助者可通过这笔经费在56个弗朗霍夫研究所中随意选择一所建立一个3~5人的独立工作组。独立工作组实行科学家个人负责制，他们能够自由地利用研究所最优良的设备和自由的研究空间，便于把他们的创意转换为可实现的创新。弗朗霍夫“吸引力”计划的目的是，为青年科学家提供具有弗朗霍夫特色的、贴近工业的研究机会，以填补基础研究与应用研究间技术转移的漏洞，使他们得以顺利开展其感兴趣的应用研究，或者步入工业界开始其职业生涯。在5年资助期结束之后，这些新建立的独立工作组或者继续其研究工作，或者利用其在弗朗霍夫研究所获得的经济收益和许可证收入去创办自己的新公司。根据全球知名的雇主品牌管理咨询公司的民意调查，对于工程师、自然科学家和信息分析员而言，弗朗霍夫协会在最受喜爱的雇主名单中排在前4名，而在最优秀的大学毕业生中甚至占据了第一位。

  尽管拥有如此卓越的评定，但对弗朗霍夫研究所而言，要找到好的科学家和工程师仍然是件很不容易的事，而且在个别领域已开始以更强硬的手段来争夺精英了。

  联邦教研部部长莎宛强调指出，德国企业迫切地需要受过良好教育的工程师，而专科高等院校则是培养德国后备工程师的重要保障，培养出了约60%的德国后备工程师，因此必须有目的地为专科高等院校提供有效的资助。为此，联邦教研部在2007年启动了“工程师后备人才”资助计划，每年的资助总额大约为1000万欧元。目前，第二轮电子技术领域的招标阶段已经真正开始。联邦教研部制定的为期3年的“工程师后备人才”资助计划，要求在校大学生在学习期间着手进行一个接近研究的项目工作。课题由学士与硕士毕业生拟订，最后以共同协作授予博士学位的形式与一所综合性大学共同完成。“工程师后备人才”资助计划已成功启动。已结束的第一轮招标的重点课题是机器制造业，全德专科高等院校共有40个项目得到总额为930万欧元的资助，这些项目将培养出400余名青年工程师。

  2007年，德国学术国际网（GAIN）在美国旧金山举办的第七届年会郑重地向与会的230位德裔青年学者宣布，目前是德裔青年科学才俊回国效力的绝好时机。德国学术国际网由德国研究联合会、洪堡基金会（AvH）和德国学术交流协会（DAAD）联合组成，旨在吸引目前在美国和加拿大工作的德籍学者参加其组织的各类联谊活动，进而争取他们返回德国定居和工作，为他们提供优良的工作条件，并使之为德国科技发展贡献所长。

  GAIN重要举措之一是为海外德裔青年学者提供1万个教育或科研领域的高级职位，其中3000至5000个职位是伴随联邦和州政府共同甄选出的“精英大学”产生的；此外，“2020高等院校协定”也为他们提供了在学术界工作的机会。另外，欧洲研究理事会也为德国提供了一批额外的青年科学工作者工作机会。为吸引海外学者回国，德国学术国际网还兼顾到学术人员子女的教育、安排及其眷属的就业问题。在这方面，它尽可能提供机会，让夫妇两人均能从事学术工作，又能兼顾家庭。GAIN年会将会从一个延揽德国学人回国的活动转变为反映德国学术制度的机制，而这个转变可说归功于后进学者。

  2007年初，洪堡基金会出台了一项颇具建设性的人才计划，提出了使德国对国际顶级研究人员更具吸引力的10点措施：①增加科学家职位。为了达到欧盟里斯本的目标，必须创造7万个新的研究人员职位。②为年青科学家设置预备教授作岗位，并按照美国盎格鲁撒克逊预备教授程序规定资格等级。③支持职业生涯。④鼓励青年科学家尽早独立。⑤继续使招募和聘任专业化。聘任程序和结果必须公开，要有透明度，而且聘请优秀科学家的速度必须加快。⑥放宽并逐步废除僵硬的编制制度。⑦制定特有的工资协议规定。目前新公务员工资协议还不能与国内和国际上其他报酬体系相竞争。⑧尽可能为顶级科学家提供具有国际竞争力的报酬。⑨使社会福利费国际化。至少要在欧洲一级为社会保险费结转金额创造框架条件。⑩提高透明度，创造着迷的工作环境。在吸引各职业生涯阶段顶级科学家的国际竞争中，除改善职业框架条件外，还要对其家庭给予支持，最重要的包含照管国际流动科学家的子女、对其配偶及生活伴侣求职的支持等。

  为了使德国对国际研究人员更着迷，8月29日，洪堡基金会又推出了“颁发奖学金和奖金的科学生涯阶段模式”。这一新模式主要特征是：博士后可以用长期奖学金来维持其研究计划的稳定性；有经验的科学家能得到更多的灵活性，其得到的奖学金可分成3次使用（在德国3次逗留）；青年领导人或刚聘任的教授还能与其在德国的研究伙伴建立合作伙伴关系，而不必辞掉他们在国内的职位或放弃本国休假。自2007年初以来，洪堡基金会还新辟了一项800欧元/月的研究补贴，旨在为奖学金获得者与其德国东道主之间开展合作创造优化的框架条件。每年的补贴总额为600万欧元。

  2007年5月，弗朗霍夫创新系统研究所发表了《创造性能力和创新研究的促进》报告，指出了该协会创新促进工作应着力改善的几个问题，颇具借鉴意义。

  创造性研究通常产生于与众多其他小组开展竞争或者合作的研究小组中（这些小组通常有2~8名科学家）。在小型团队里，倘若有经验的科学家能够与年青科学家建立密切的关系，就能把新课题的研究活动迅速而又有效地融入到整体研究活动之中；相反，一些大型工作组却容易成为创造性的障碍，如果这些工作组的领导忙于繁重的管理工作与应酬事情，或者自己基本上没有时间在实验室里搞研究。

  如果工作环境能有机会与工作重点具有互补性的小组建立联系，研究团队将有创造性。大学的专业与课题的多样性有着非常明显的优势，重点是要利用这一多样性来促进研究小组产生创造性研究的领军人物。

  创造性研究团队需要尽可能多的自由空间，特别是可自由支配的时间；同时，他们还要得到专门的研究经费支持，例如获得长年奖金、机构式基本经费或者宽泛的按专业提供的经费。重要的是工作组不能划分等级，使年轻科学家能够早期独立进行研究工作。

  科研机构的本身对有创造性的科学家并没有太大吸引力，尤其是可能因为行政管理或者事务性工作负担过重而使用于研究的时间受到限制的话；另一个创造性研究的障碍是僵化的、按照专门学科结构和最终专业方向给予第三者资助经费的方式。这两者都可能会阻止新课题的启动或者研究范围的相互交叉。